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中科院南海海洋研究所2010—2012年扶贫开发“规划到户、责任到人”工作总结
2013-05-10 | 编辑: | 【  】【打印】【关闭

根据省委省政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的部署,我所扶贫定点村为乐昌市云岩镇白蚕村。三年来,我所按照省里要求,积极推进扶贫开发“规划到户、责任到人”各项工作,取得了较好的成效。

一、扶贫开发“双到”工作基本情况

乐昌市云岩镇白蚕村委会,位于海拔600多米,通村公路已硬化,通村小组公路2公里未硬化,下辖3个自然村,共有农户155户,总人口为712人,耕地面积440亩,林地面积223.5公顷。有贫困户67户,贫困人口313人,其中低保户23户99人,全村人口都参加了合作医疗,参合率100%,现有泥砖房237间,有农村医疗卫生站1间,小学1间。基础产业以水稻等粮食作物为主,养殖业以饲养生猪为主。主要经济收入是靠劳务输出。食水以山泉水为主,适宜发展项目:黄烟、反季节蔬菜、规模化养猪。

当前(2010年初)脱贫工作存在的主要问题及急需解决的困难

1、白蚕村脱贫工作存在的主要问题

白蚕村440亩农田面积,全年粮食产量仅够群众自己吃用,如遇年情不好,连吃饭问题都解决不了,在家务农的群众基本上没有经济收入,受金融危机的影响,在外务工的群众收入也随之下降。3个自然村的饮水存在安全隐患,到干枯期,饮水供应不上,缺水期主要在每年的秋冬季。另外,岐岭脚村小组的公路未硬化,路面坑洼多,行车不方便,给当地群众的生活生产带来很大的影响,以上这些是白蚕村群众贫困的根本原因。

2、急需解决的困难

⑴解决岐岭脚村的公路硬化问题;

⑵解决3个自然村的饮水问题;

⑶大力种植金银花的前期投资问题。

尤其是岐岭脚村的公路硬化及旗山岭村和大白蚕村的饮水工程的解决,是一项民心工程, 这将给当地的人民群众生活生产带来极大的好处,也会给当地经济带来促进作用。

2010年以来,在广东省委省政府的正确领导下,在韶关市委市政府、乐昌市委市政府、云岩镇委镇政府和白蚕村村委会的积极支持、配合下,中国科学院南海海洋研究所紧紧围绕广东省委省政府关于扶贫开发“规划到户责任到人”的指导思想,本着高度负责、真抓实干的精神,认认真真、扎扎实实地开展扶贫开发工作。经过我所和云岩镇委镇政府和白蚕村村委会三年来扶贫开发的共同努力下,白蚕村已经有100%的贫困户脱贫,村容村貌也得到明显改观。

二、“双到”工作取得的成效

(一)落实领导责任、帮扶责任人、帮扶措施情况

1、领导重视,责任人明确。

南海海洋研究所党政领导班子十分重视白蚕村的扶贫开发“双到”工作,在充分实地调查研究的基础上,制定了我所《关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施计划》,以及年度工作计划。同时成立了我所扶贫开发工作领导小组和工作小组,党政“一把手”亲自抓。所党政领导班子把扶贫开发工作作为全面建设小康社会的一项硬任务,摆上重要议事日程,加强组织领导,认真研究部署“双到”工作,切实抓紧抓好。为更好的完成扶贫开发工作,南海海洋研究所将白蚕村67户贫困户的帮扶任务分解到所属19个部门,落实挂户责任部门和责任人。并将扶贫开发“双到”工作的领导责任人、分管领导和具体的挂扶贫困村、贫困户的责任人,在帮扶村公布,有利于扶贫开发工作的开展。

2、贫困农户增收脱贫的产业发展、培训转移等帮扶措施、年度计划、目标任务明确,帮扶责任落实

按照省委要求,明确帮扶目标任务是:用3年时间,重点帮扶白蚕村67户贫困户基本实现稳定脱贫,80%以上被帮扶的贫困人口到达农村年人均纯收入2500元以上,白蚕村基本改变落后面貌。为实现这一目标,南海海洋研究所除了将白蚕村67户贫困户的帮扶任务分解到所属19个部门,落实挂户责任部门和责任人外。还按照扶贫开发实施计划,根据扶贫对象的贫困原因、不同类型的需求和发展意愿,通过制定帮扶方案,落实“一村一策、一户一法”,制定了帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和年度实施计划,目标任务、完成时间明确。动员支持贫困农户发展种植、养殖业,帮助贫困户劳动力外出务工、转移就业等多种办法,帮助贫困户脱贫奔康。为全面落实各项帮扶措施,确保如期实现脱贫目标打下了坚实的基础。

3、制定了帮扶贫困村抓好班子建设,完善村民自治制度等的规划

按照《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(粤办发[2009]20号),以及省委组织部《关于在扶贫开发“规划到户责任到人”工作中切实做好统筹城乡基层党建工作的意见》(粤组通〔2009〕77号)的精神,根据我所《关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施计划》,制定了我所与白蚕村党支部做好统筹城乡基层党建工作的实施意见,帮扶贫困村抓好班子建设,完善村民自治制度以及改变落后面貌。

为了搞好扶贫开发工作,我所注重与云岩镇、白蚕村三方党组织加强沟通协调,充分发挥三方党组织在推动扶贫开发、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。2011年3月,我所协助镇政府和村“两委”,完成了“两委”的换届改选工作。2011年5月,我所又组织白蚕村三位入党积极分子到广州,参加由广东省直属机关党委党校进行的入党积极分子培训班。目前,村“两委”班子团结,村民自治制度及有关制度健全,为搞好农村基础组织建设,发展生产,促进扶贫工作取得实际成效打下了良好的基础。

4、调查核实贫困户并公示,建立帮扶档案,实行动态管理。在调查研究的基础上,我们对白蚕村67户贫困户的情况进行登记造册,同时把67户贫困户、以及我所定点帮扶的责任部门责任人、帮扶措施、帮扶效果等及时录入电脑,登记上网,建立帮扶档案,实行信息化管理。并按照省扶贫办公室的要求,按季度上报扶贫工作进展报表。

5、建立了帮扶台帐,帮扶的项目资金、物资落实到位

为了更好地开展扶贫开发“双到”工作,我所按照省、市扶贫办的要求,建立了帮扶台帐,包括帮扶单位领导到村开展帮扶工作记录,帮扶单位落实帮扶资金、物资记录,村帮扶内容、成效,帮扶单位开展培训工作记录表,其他记事,以及如实填写《帮扶记录卡》。继2010年投入白蚕村扶贫开发“双到”工作的资金约79.79万元(其中我所自筹49.79万元)后,2011年以来,投入白蚕村扶贫开发“双到”工作的资金共约120.58万元(其中我所自筹52.68万元),其中:帮扶到村的资金91.2697万元,帮扶到户的资金29.311万元。

2012年投入白蚕村扶贫开发“双到”工作的资金共约13.93万元(其中我所自筹13.93万元),其中:帮扶到村的资金11万元,帮扶到户的资金 2.93万元。2010—2012年三年投入白蚕村扶贫开发“双到”工作的资金共约214.3万元(其中我所自筹116.4万元)。帮扶的项目资金、物资落实到位。

我所积极巩固和增加村集体经济收入,提高村集体实力。目前,白蚕村集体经济收入主要靠乐昌市扶贫电站股份分红。2010年我所多方筹集扶贫资金16万元,提前一年解决白蚕村增资认股乐昌扶贫电站的资金问题,加上该村原有乐昌扶贫电站股份14万元,使白蚕村在扶贫电站的股份增至30万元,每年按10%的保底分红,确保村集体经济收入每年达到3万元的目标。2012年10月我所又支持白蚕村“两委”组织建设费1万元,2012年白蚕村村委会利用旧村委会办公楼出租收入以及白蚕村农民专业合作社的管理提成收入,增加村集体经济。2012年白蚕村集体经济收入预计可达5.4万元。为白蚕村村委更好的为村民服务,更好的加强自身建设提供了坚实的物质保障。

6、开展为白蚕村扶贫捐款活动。2010年4月,为响应省委省府号召,我所党委、工会发出《为我所定点扶贫村——乐昌市云岩镇白蚕村捐款的倡议书》,广泛动员全所党员干部职工弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,以及一方有难、百方支援的大爱精神,捐资扶贫、奉献爱心。接到倡议书后,全所广大党员干部带头,各部门、各党支部、各工会小组积极组织,全所职工迅速行动起来,积极参与扶贫开发,短时间内即收到捐款共计162,823元,其中个人捐款125,323元,集体捐款37,500元。这次募捐活动募集的资金,将归入“扶贫开发基金”,全部用于白蚕村扶贫开发项目。

7、建立了督促检查制度

为全面贯彻省委、省政府关于扶贫开发工作部署和《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(粤办发〔2009〕20号),切实把扶贫开发工作落到实处,提高扶贫开发“双到”工作的效率和质量,南海海洋研究所建立了扶贫开发“规划到户责任到人”工作督促检查制度,并且成立了督促检查小组。

本所主要负责人每年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作不少于2次,如南海所所长张偲,党委书记、副所长黄良民,副所长詹文欢,党委委员、党群工作处处长容英光等经常到云岩镇白蚕村,和村镇干部进行扶贫工作实地考察调研,与村干部和困难户村民进行座谈。单位派出的帮扶责任人和帮扶干部经常到挂扶村、户指导和落实帮扶措施。派出驻村干部4人,有1人长期驻村工作。

(二)贫困户被帮扶成效

1、发放启动资金和生产资料,帮助贫困户实现了稳定增收脱贫的目标

南海海洋研究所党政领导班子对扶贫开发工作非常重视,积极为有能力发展种植、养殖业的贫困户提供必要的资金帮扶和技术支持,帮助贫困户解决目前发展生产遇到的资金困难,鼓励扩大生产、发展经济、增加收入。2010年按1000元/户的标准给67户贫困户发放了发展生产的启动资金共计6.7万元后,2011年上半年,我所又为67户贫困户,按500元/户的标准给贫困户发放发展生产的启动资金共计3.35万元。2011年12月又给67户困难户每户赠送化肥2包(每包130元),1罐花生油(每罐70元),共2.211万元。2012年9月又给67户困难户每户赠送化肥2包(每包150元),共2.01万元。村民发展生产的积极性大大提高。

我所与村镇干部根据当地的气候和自然条件,鼓励村民大力发展种植业,加大蔬菜种植面积,增加种植品种,扩大种植规模,努力实行规模经营,尽快实现农民收入的增加。村民们根据白蚕村的实际情况,利用现有资源,因地制宜大力开展种植和养殖业。今年全村贫困户当中蔬菜种植户有58户,种植面积163亩。全村贫困户当中养母猪的有15头,肉猪130多头。养母鸡、肉鸡共1500多只。

由于南海海洋研究所党政领导班子和当地村镇政府对扶贫开发工作的重视和支持,贫困户积极发展生产,大力增加种植、养殖业收入,贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务,截止2012年10月底,全村67户贫困户中有劳动能力的贫困户63户都已经脱贫,脱贫率达到100%。2010年贫困户人均纯收入3399元,2011年贫困户人均纯收入4304元,增幅26.63%。预计2012年底争取贫困户人均纯收入达到6050元,增幅40.56%。

2、稳步推进危旧房改造工作。

白蚕村有住房破旧、存在安全隐患的危房户15户,生活居住条件较差。我所通过筹集资金、适当帮扶等办法进行危房、旧房改造,逐步改善他们的生活居住条件。2010年已安排资金对其中6户危房户进行了改造,2011年8月按照广东省农村低收入住房困难户住房改造建设实施细则的通知要求,又安排资金1.8万元对余下的9户危房户进行改造,并且得到广东省拨危房改造经费15万元(15户每户1万元),乐昌市拨危房改造经费1.5万元(15户每户1000元),2011年15户危房户已100%完成危房改造计划任务。

3、符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障

一年多来,我们积极做好贫困户的帮扶工作,但对一些确实存在缺乏劳动力,子女多且小,重病、残废或者缺乏劳动技能、对做好帮扶工作困难较大贫困户,我们尽量采取通过政府救助的办法解决。目前,帮助纳入最低生活保障的有23户。村低保人口投保率达100%

4、帮助贫困户解决医疗、养老保险、教育等保障的热点问题

⑴、贫困户全部参加了农村合作医疗

帮助解决白蚕村村民看病难、看病贵和养老的老问题,积极动员群众参加新型医疗合作和新型农村养老保险,把村民的看病、养老问题当成一项“民心工程”来抓,加大宣传力度。目前,白蚕村的67户贫困户农村合作医疗参保率达100%,新型农村养老保险参保率达100%,解决了农民的后顾之忧,让农民得到实实在在的实惠。

⑵、做好扶贫助学工作

主要是对贫困家庭子女义务教育阶段因经济困难面临辍学、或考取大专院校因经济困难无法上学的,通过扶贫助学或资助等办法使其完成学业。三年来,经过村委会、镇政府证实推荐,我所领导班子研究,共对13户(其中2010年5户、2011年4户、2012年4户)考上大学(大专)有经济困难的贫困户家庭子女按每个学生每学年给予1500元资助,合计共资助19500元,直到其完成学业(毕业),一定程度上解决了贫困户大学生的后顾之忧。

目前,白蚕村适龄子女普及义务教育入学率达到100%,且没有发生因贫困被动辍学现象。

5、搞好劳动力转移就业

我们与村镇干部共同研究,除了动员农户发展传统种植养殖业和特色农业、扩大生产规模、努力增加收入外,还引导农户拓宽增收渠道。我们针对村里耕地少、收入低、劳动力富足等情况,积极鼓励富余劳动力外出务工就业,同时想办法联系实用技能培训。目前,组织劳务输出99人。从而,提高了外出务工人员的劳动技能,使他们获得稳定的收入来源,尽快摆脱贫困。

6、搞好贫困户劳动力培训工作

先后于2010年5月和7月开展了“关于传统蔬菜种植的品种、土壤要求、种植要点、施放肥料、水分阳光等要素,前期管理问题,包括病虫害防治等”,以及“关于发展畜牧养殖业的前景,以及养殖牛、羊、鸡、猪、鱼等的技术要点和注意事项”为主题的种植、养殖业培训班,累计培训村民165多人次,从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上。2011年3月,又请农丰公司种植蔬菜技术员开展了“农业生产技术培训”,参加培训村民66人次。

通过技能培训,提高了他们的种植种植、养殖业水平,为蔬菜种植和养殖业的生产及经济收入收提供了技能保障。目前,扶持的种养项目达商品率85%以上,收入稳定。

2010年12月初步,南海海洋所的研究生党员近70人,专程到白蚕村开展扶贫开发社会实践活动,给白蚕村的贫困户和小学生开展了海洋科普宣传讲座,反映较好。

2011年10月,针对农村卫生条件差,农民卫生健康意识不够强,以及白蚕村地处边远山区,农民看病难的情况,南海海洋所组织本所医务室医生及有关医院的医生为白蚕村村民开展健康教育与义诊活动。通过技能培训,提高了他们的种植、养殖业水平和卫生健康知识。

2012年5月14日,南海海洋所组织所后勤服务中心电工技术人员,带上器材,专程赴扶贫定点帮扶村—乐昌市云岩镇白蚕村开展低压电工技术培训活动,55位贫困户参加该项活动。低压电工技术培训的技术人员还为村民们现场进行电工技术知识实际技能操作、使用灭火器和灭火实操演练。这次培训对提高村民农村低压电工技术知识和安全用电意识,保障村民们日常工作和生活安全起到积极作用。

7、积极做好节日慰问和送温暖工作。

2010年4月12日,所党委书记黄良民同志带领机关部门负责人前往白蚕村开展慰问、送温暖活动。共走访慰问了67户贫困户,每户送上慰问金200元。

2010年12月初,由所长张偲,党委书记、副所长黄良民带领机关部门负责人以及南海所的研究生党员近70人,到云岩镇白蚕村走访慰问贫困户67户,给每户贫困户送去1罐花生油。

2011年1月4日,我所海洋工程中心干部职工给白蚕村67户贫困户每户赠送棉被一张(每张约130元),为贫困户送去了温暖。

2011年1月19日至20日,在2011年新春佳节即将到来之际,我所由党委书记、副所长黄良民带队,组织所属19个机关职能部门、研究室等帮扶责任人20多人,赴云岩镇白蚕村对67户贫困户开展春节送温暖慰问活动,并送上慰问金每户200元。

2011年12月19—20日,在2012年元旦及新春佳节即将到来之际,我所党委书记、副所长黄良民带领机关职能部门、研究室等帮扶责任人近30人到白蚕村开展元旦及春节送温暖活动。给67户贫困户每户送上慰问金200元、生产资料(每户两袋100公斤化肥)以及食用油1罐,让这些贫困的父老乡亲在寒冷的冬日感受到党和政府、社会的真情关爱。

2012年9月,送给每户贫困户化肥两袋(两袋100公斤)

同时,还认真做好特困户救济工作。对家庭成员因患重病大病、身体残疾、丧失劳动力等原因致贫的特困户和五保户,我所还提供力所能及的救济和扶持。2010年7月,我所给特困户江文英同志家里500元作为救济。2011年8月份,我所又对患有癌症的贫困户特殊困难人员谢济生给予1500元的资助。

(三)贫困村被帮扶成效

2010年以来,我所所长张偲,党委书记、副所长黄良民,副所长詹文欢同志分别带队,党委委员、党群工作处处长容英光同志,机关有关部门负责人,以及部分党支部书记等,多次专程来到云岩镇、白蚕村进行实地调研,并与乐昌市云岩镇政府和白蚕村村委会研究制定扶贫开发各项措施,保证各项帮扶措施落到实处。为了切实做好白蚕村的扶贫开发工作,改变村落后面貌,驻村工作组始终树立服务农村、服务群众的意识,把解决村民普遍反映强烈的热点难点问题作为树立工作组良好形象的大事来抓,切实加强村公益事业建设,积极为基层、为群众做好事、办实事、解难事。目前,各项公益项目的建设已取得明显成效,大大地造福村民。

1、认真抓好基层党建,健全村民自治制度,巩固和增加村集体经济收入,提高村集体实力。

抓好班子、带好队伍,加强村级基层组织建设,充分发挥村级党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用,是搞好驻村工作的关键。2010年4月,南海海洋研究所党委根据省委组织部《关于在扶贫开发“规划到户责任到人”工作中切实做好统筹城乡基层党建工作的意见》(粤组通〔2009〕77号)的精神,以及我所《关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施计划》,制定了我所与白蚕村党支部做好统筹城乡基层党建工作的实施意见,把扶贫开发与加强农村基层党组织建设有机的结合了起来,帮扶贫困村抓好班子建设,完善村民自治制度以及改变落后面貌,有效的提高了“两委”班子的凝聚力和战斗力。一是主要领导积极同村“两委”研究工作。2010年以来,我所所长张偲,党委书记、副所长黄良民,副所长詹文欢同志分别带队,党委委员、党群工作处处长容英光同志,以及有关部门负责人、党支部书记等,多次专程来到云岩镇、白蚕村进行实地调研,同白蚕村 “两委”班子探讨工作,并针对目前农村党员存在的问题,有的放矢地对党员进行教育,从而增强了党员的理想信念、执政为民的责任、提高了促进发展的能力,健全了村民自治制度;2011年3月,我所协助镇政府和村“两委”,完成了“两委”的换届改选工作。二是加强村级组织活动阵地建设。加强扶贫开发“双到”宣传工作,在大白蚕村、歧岭脚村和村道上制作宣传栏5个,做到规划上墙、制度上墙、措施上墙、成效上墙,开展村风民俗宣传活动。2010年12月初,由所长张偲,党委书记、副所长黄良民带队,党委委员、党群工作处处长容英光,以及南海所的研究生党员近70人,到云岩镇白蚕村走访慰问贫困户67户,与白蚕村党支部全体党员召开了一次组织生活,并与村全体党员重温入党誓词。三是巩固和增加村集体经济收入,提高村集体实力。白蚕村集体经济收入主要靠乐昌市扶贫电站股份分红。2010年我所多方筹集扶贫资金16万元,提前一年解决白蚕村增资认股乐昌扶贫电站的资金问题,加上该村原有乐昌扶贫电站股份14万元,使白蚕村在扶贫电站的股份增至30万元,每年按10%的保底分红,确保村集体经济收入每年达到3万元的目标。2012年10月我所又支持白蚕村“两委”组织建设费1万元,2012年白蚕村村委会利用旧村委会办公楼出租收入以及白蚕村农民专业合作社的管理提成收入,增加村集体经济。2012年白蚕村集体经济收入预计可达5.4万元。为白蚕村村委更好的为村民服务,更好的加强自身建设提供了坚实的物质保障。

2、修建了连接岐岭脚自然村的硬化公路,解决了村民出行难的问题

连接岐岭脚村的公路全长2公里,尚未解决公路硬化问题,路面比较窄,坑坑洼洼,雨雪天气更是泥泞难行,群众出行难的问题突出。按照广东省关于村村通公路的硬化标准和要求,2公里硬化公路需51万元。按政策规定,公路局可出资30万元,村民已集资5万元,尚有16万元资金缺口,因此公路硬化问题多年来一直无法解决。2010年4月,我所与云岩镇、白蚕村签订了《扶贫捐款协议书》,资助16万元(之后又追加了2.2万元)解决了资金缺口问题。2010年8月,公路硬化工程如期动工修建,经过近一个月的紧张施工,2010年9月初顺利竣工。岐岭脚村群众出行难问题终于得到解决,村民欢欣鼓舞。

3、建设旗山岭村、大白蚕村自来水工程,解决了两个自然村生活饮用水问题

一是旗山岭自然村生活饮用水因水源受污染、干枯期长等问题,存在较大困难。经实地考察,在原水源处外约550米处另找一水源,给各家各户安装自来水,彻底解决村民生活饮用水问题。工程预算13万元,已发动村民集资2万元,尚有11万元资金缺口无法落实。

二是大白蚕自然村的生活饮用水是靠天下雨积蓄的,如遇干旱少雨或干枯期,水就供应不上,群众吃水用水十分困难。经与村镇干部多次实地考察,并与村民反复交流沟通,最后选择在村附近山上建一个大型蓄水池,通过安装自来水工程,把自来水送到各家各户,以解决村民吃水用水问题。工程预算12万元,资金一直无法解决。

2010年4月,我所与云岩镇、白蚕村签订了《扶贫捐款协议书》,资助23万元解决了资金缺口问题。2010年底两个自然村的自来水工程已经动工,经过紧张的施工,工程已于2011年3月初前竣工并交付使用。两个自然村的自来水工程的完成,彻底解决了两个自然村用水难的问题。

4、建设旗山岭村蔬菜基地排涝抗旱工程

种植蔬菜效益好,见效快,村民积极性也高。但种植蔬菜的地方是低洼地带,雨水充足之季很容易出现涝情,对蔬菜形成毁灭性的打击;另外,蔬菜基地海拔高,如遇干旱少雨季节又容易出现旱情,造成减产甚至失收。为此,我们与村镇干部实地考察并共同研究,制定排涝抗旱工程方案。拟在蔬菜基地建一排水渠,用于排除涝情;另外,购买抽水设备,用于抗旱保水。工程预算资金12万元,全部由我所解决。此项目拟在2010年冬季实施。

5、安装白蚕村岐岭脚村小组生活自来水工程

岐岭脚村小组有45户,人口225人。该村自然条件恶劣,村旁水井在雨水旺季,可供应全村生活用水,在秋冬季的干涸期,村旁水井无法供应全村人的生活用水,给该村村民的生活带来极大的不便。为此,该村村民强烈要求解决生活用水的困难。经实地考察,在该村外1.5千米外有一水源,经化验合格。在雨水干涸期,也能供应本村的生活用水。计划在该水源处筑一个100m³的蓄水池,同时也是压力池。然后安装水管引到该村,再安装自来水管,工程预算需要资金12万元,拟由扶贫开发专项补助资金解决。经过几个月的紧张施工,该工程2011年11月竣工,彻底解决了岐岭脚村小组生活用水困难的问题。

6、改善村小学办学条件

鉴于白蚕村小学原有的书桌、椅子残缺破烂,课室没有电灯照明,应学校要求,作为今年新增项目,2011年5月已由我所已出资2万元购买了60套可升降调节的书桌、椅子捐赠给村小学;同时2011年5月27日我所专门从后勤中心抽调了4位电工师傅给白蚕村小学课

室安装了照明日光灯和室内维护刷墙,力所能及地改善了村小学办学条件,为小学生们提供了一个良好的学习环境。2011年5月30日已顺利举行了教学设备捐赠仪式。

7、完成了白蚕村村容村貌建设 

白蚕村辖下的旗山岭村、岐岭脚村和大白蚕村3个自然村,地处边远山区,3个自然村都是依山而建,村内道路、胡同坑坑洼洼,高低不平,给村民行走带来诸多不便,而且没有垃圾池,卫生比较差。为了方便村民行走,搞好村内卫生,计划在各自然村用水泥铺设村内的主要道路,建设1个垃圾池,改善村容村貌。工程预算10万元,拟由专项补助资金解决。

2011年底3个自然村的村容村貌建设工程已经动工,因该村地处高寒地带,冬天及雨水季节不便施工,影响进度。2012年8月村容村貌建设工程已经竣工,3个自然村的村容村貌得到了明显的改善。

8、完成了白蚕村村委会办公楼维修

目前,村委会没有卫生间和围墙,这给村委会的工作人员、来办事的群众及上级工作来的工作人员带来很大的麻烦和困难。比如解决大小便问题,没地方张贴宣传资料等等,没有围墙也不利于村委会的管理和安全。小学教学楼有些课室的地板、门窗、水电等已经破损,也需要维修。由于学生生源少,白蚕村小学已被教育部门整合到隔壁村的小学。经过白蚕村村委会、云岩镇政府以及有关教育部门的协商,白蚕村村委会决定搬至原白蚕村小学教学楼办公。委会办公楼维修工程预算6万元,拟由专项补助资金解决,2012年7月初追加工程款10万元,由我所出资解决。

2011年底村委会办公楼维修工程已经动工,因该村地处高寒地带,冬天及雨水季节不便施工,影响进度,2012年8月工程已经竣工并交付使用。

9、完成新开旗山岭至鱼塘岭公路工程  

白蚕村辖下的旗山岭村、岐岭脚村和大白蚕村3个自然村,地处边远山区,离云岩镇政府所在地比较远,农民到周边的梅花镇等赶集、买卖农作物及商品都十分不利。经与村镇干部多次实地考察,最后选择在白蚕村旗山岭至斯茅坪鱼塘岭修建一条公路,公路长2公里。白蚕村需要分担修路工程款15万元,拟由专项补助资金解决。

2011年底修路工程已经动工,因该村地处高寒地带,冬天及雨水季节不便施工,同时因征用农田补偿问题没协调好,影响进度,本村路段的修路工程已于2012年9月竣工,解决了村民出行难问题。

10、加强建设夯实基础,村容村貌得到明显改观。2010年以来,在广东省委省政府的正确领导下,在韶关市委市政府、乐昌市委市政府、云岩镇委镇政府和白蚕村村委会的积极支持、配合下,我所紧紧围绕广东省委省政府关于扶贫开发“规划到户责任到人”的指导思想,本着高度负责、真抓实干的精神,认认真真、扎扎实实地开展扶贫开发工作,积极为基层、为群众做好事、办实事、解难事,通过实施村集体公益事业项目,加强扶贫开发“双到”宣传工作,在大白蚕村、歧岭脚村和村道上制作宣传栏5个,做到规划上墙、制度上墙、措施上墙、成效上墙,开展村风民俗宣传活动。经过我所和云岩镇委镇政府和白蚕村村委会三年来的扶贫开发的共同努力下,全村67户贫困户中63户有劳动能力的贫困户已经100%的脱贫,白蚕村的落后面貌也得到了明显改变。现在的白蚕村,村里的道路更畅通了、生活用水更方便了、村内实现“四通”了(即保证了“通电、通邮、通讯、通电视广播”)、教育、医疗、公共卫生设施完善了,村民收入增加了,新房子多起来了,村里的风气更和谐了,群众的心情更喜悦了。

三、几点体会

1、领导班子重视是关键

扶贫开发“双到”工作是一项新的很有挑战性的工作,是一项艰苦性的工作,要取得成效,必须有强有力的组织领导。我所党政班子和云岩镇党委政府、白蚕村“两委”都很重视,充分认识扶贫开发“双到”工作的重大意义,以高度的政治责任感和工作紧迫感,切实抓好扶贫开发工作,把“规划到户、责任到人”工作作为一项重要政治任务来抓。我所及时成立扶贫开发“双到”工作领导小组和工作小组,落实帮扶责任部门和责任人,明确各责任部门和责任人的责任,做到一级抓一级,层层抓落实。正是领导班子的重视和支持,精心组织,落实责任,从而使扶贫开发“双到”工作顺利进行并取得初步成效。

2、广大村民的支持是基础

扶贫开发“规划到户责任到人”工作,要充分考虑白蚕村的发展状况和贫困村民的意愿,才能得到广大村民的支持和参与,才能最大限度地调动贫困农民的积极性。我们经过深入调查,白蚕村贫困户致贫的原因主要有家庭成员患大病重病、小孩读书困难、家庭人口多、家庭成员弱智、精神不正常、身体残疾等,其中特困户23户。这些贫困户主要缺少好的项目、缺乏劳动技能、缺少生产资金。为此,我们深入走访67户贫困户,与镇党委政府、村“两委”共同研究,根据贫困村民的意愿,制定了发展生产、增加收入的计划。组织贫困户开展种植、养殖业,积极鼓励富余劳动力外出务工就业。因为计划符合贫困农民的意愿,得到贫困户的支持响应,因此取得了好的效果。

3、建立扶贫开发基金是支持

为使白蚕村扶贫开发“双到”工作顺利进行并取得成效,资金保障是关键一环。我所通过设立专项“扶贫开发基金”的办法,在年度经费预算中作出计划,同时发动党员干部职工捐款,吸纳有关学科组、经济实体等各方力量捐资扶贫。另外,我们还积极与当地政府有关部门联系,通过政府投入的方式为引导,统筹整合各种扶贫资源,着力加大“双到”资金投入力度,为扶贫开发项目的顺利实施提供有力的、稳定的资金支持。

4、贫困户增收脱贫和改变白蚕村落后面貌是目的

扶贫开发“双到”工作最终要落实到使贫困户脱贫致富,改变白蚕村落后面貌。为此,我们始终把“双到”工作与当地实际情况相结合。云岩镇白蚕村地处粤北高寒山区、石灰岩地区,自然条件差,生存环境恶劣。我所党委书记黄良民同志带领工作小组,多次深入镇村,深入贫困户家里调查研究,与市镇村三级干部研究扶贫开发工作计划和措施,共商带动贫困农民脱贫致富的大计,确定扶贫工作重点:一是通过抓好蔬菜基地建设,发展种植业、畜牧养殖业,增加贫困的收入;二是抓好劳动力转移就业,通过组织劳动力到珠江三角洲等经济发达地区就业,为贫困农户提供较为稳定的收入来源,从而实现稳定脱贫;三是加强劳动技能培训,不断提高劳动力的就业水平和农业技术水平,发展生产,增加收入;四是扶贫先扶“志”,充分调动贫困农民脱贫致富的积极性,克服“等、靠、要”等思想,增加“输血”功能;五是加快村基础设施和民生建设,重点解决旗山岭村民小组和大白蚕村民小组的生活自来水问题,以及连接歧岭脚村民小组的公路硬化问题、危房改造问题等,改善村民生产生活条件。总之,所有的工作都围绕贫困户脱贫致富和改变村落后面貌这个目的,通过三年来的实践,取得了明显成效。

5、党组织的政治核心作用是保障

在扶贫开发工作中,我所注重与云岩镇、白蚕村三方党组织加强沟通协调,充分发挥三方党组织在推动扶贫开发、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。我所党委经常研究白蚕村帮扶措施,积极开展调查研究,建立健全有关工作制度,认真落实扶贫开发各项工作;云岩镇党委加强对扶贫开发工作的监督检查,保证扶贫开发各项工作落到实处;村党支部发挥战斗堡垒和党员的先锋模范作用,带领贫困户发展种养业,为贫困农民脱贫致富闯出新路子。在我所和镇村党组织的带动下,贫困农民脱贫致富的热情高涨,呈现出良好的发展势头。

四、存在的主要问题

1、不少贫困户中普遍存在年龄大、文化程度低、缺乏劳动力、子女多且小、患重病、残疾、缺少劳动技能等问题,对做好帮扶工作造成较大困难,有些贫困户只能通过民政救济等办法解决。

2、贫困户普遍存在耕地少、资金不足、市场需求不稳定、生产规模上不去等问题,发展生产还存在诸多实际困难。还需要各方面的支持。

五、2012年第四季度工作计划

1、按照省委省政府要求和我所《关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施计划》,继续稳步推进“双到”各项工作,认真履行职责,全面落实各项帮扶措施,确保白蚕村如期实现脱贫目标。同时,巩固已有工作成就,增强发展态势,抓好延续项目的实施,做好考核验收的各项准备工作,迎接省扶贫开发“双到”考核验收。

2、加大对扶贫开发“双到”工作的宣传力度,引导贫困农民转变观念,激励他们主动脱贫、自力脱贫的愿望,增强他们脱贫致富的信心和决心。

3、加大资金投入力度

对一些能够增加村集体收入的比较大的项目给予支持,确保村集体经济有个稳定的收入。

4、增加贫困农民收入

积极推动农民增收,主要是大力开展产业发展项目、实用技术培训和劳力技能培训等项目。初步预算投入9—10万元。

⑴、继续帮扶贫困户发展传统蔬菜种植业和养殖业

①、发展传统蔬菜种植业。种植蔬菜周期短、见效快,是当地传统产业。鼓励村民加大蔬菜种植面积,增加种植品种,扩大种植规模,实行规模经营,继续发挥农业专业合作组织带动农户的作用,尽快实现农民收入的增加。

②、发展传统养殖业。根据当地条件和村民意愿,继续支持村民养猪、养鸡、养牛、养羊等,发展传统畜牧养殖业,不断为农户开辟增收的渠道。

③、约投入2—3万元给67户贫困户每户发放20—30只鸡苗,发给贫困户养殖,增加收入。

⑵、鼓励并帮助联系劳动力转移就业、外出务工

对村里的富余劳动力,可联系实用技能培训,提高他们的劳动技能和就业能力,实现劳动力转移就业、外出务工,直接提高非农收入。

⑶、其他方面

①、开展农业技能培训工作。根据贫困户对发展生产的需求,开展以种植、养殖业为主题的农业技能培训班,通过技能培训,提高他们的种植、养殖业水平,为蔬菜种植和养殖业的生产及经济收入提供技能保障。

②、对有能力发展生产种养殖业的贫困户,可提供必要的资金帮扶和技术支持,帮助其购买种子、化肥等,进一步增加收入。

③、走访慰问村里的特困户和特困群众,为困难群众送去温暖和关怀。

 

中国科学院南海海洋研究所

二〇一二年十月二十二日




























 
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